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Consecuencias Reforma Administración Local para Jaén y Andalucía

Comentarios sobre el Proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

Consecuencias para Andalucía.

El Proyecto de Ley no respeta la Autonomía Local ni el Estatuto de Autonomía, el cual forma parte del llamado bloque de constitucionalidad ya consolidado. El Proyecto de Ley significa un ataque al modelo autonómico y a Andalucía. Ignora las competencias locales que nos hemos dado los andaluces y las andaluzas. Forma parte del Proyecto del PP de recentralizar el Estado y también poner fin al Estado de las Autonomías. En nuestra Comunidad Autónoma se ha regulado el régimen local a través de nuestro Estatuto de Autonomía (Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía), en más de 15 artículos directamente relacionados con el mismo, garantizando con ello a nuestros municipios un “núcleo competencial propio” (Art. 92.2 EAA) sobre materias que son de la competencia de la Comunidad Autónoma.

El Proyecto de Ley plantea serias dudas de inconstitucionalidad, bien por atentar claramente contra el principio mismo de “Autonomía Local” (Constitucionalmente garantizado) bien por intromisión en el ámbito de la garantía constitucional de la Autonomía de la Comunidad Autónoma de Andalucía en lo que a asunción de competencias propias por su Estatuto de Autonomía respecta (art. 147, en relación con el art. 149.1 CE). Asimismo el Proyecto de Ley, en un evidente exceso en su competencia de regulación de la legislación básica del régimen jurídico de las AAPP, vulneraría el art. 60.1 EAA el cual dice textualmente lo siguiente: “corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de régimen local que, respetando el art. 149.1.1.18 CE y el principio de autonomía local”

Con la actual regulación del régimen local en Andalucía, tanto a través de su Estatuto de Autonomía como de su posterior desarrollo a través de la LAULA, se salvaguardaría el que se diera la posibilidad de solapamientos o duplicidades administrativas en nuestra Comunidad Autónoma, careciendo de sentido la reordenación de competencias recogida en el Proyecto de Ley en Andalucía, al ya estar claramente delimitadas.

En resumen, la ruptura con el sistema municipalista actual a través del Proyecto de Ley es clarísima e impedirá que normas sectoriales puedan incrementar el listado de competencias propias de los municipios.

  • El Proyecto de Ley pone en peligro el empleo de miles de empledas y empleados públicos andaluces que en estos momentos están trabajando en los Servicios Sociales Municipales. En el ámbito de los Servicios Sociales trabajan en estos momentos 14.000 empleados públicos que dependen de las Administraciones Locales.
  • Destrucción de 448 empleos directos con la eliminación de las políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, suprimiéndose 169 Centros de Información a la Mujer que actualmente hay en Andalucía.
  • Sevicios Sociales: La Junta de Andalucía deberá asumir competencias en materia de Servicios Sociales por un coste añadido de 173.257.000 € a los 464.500.000 € que se aportaron por la Junta ya en este concepto, siendo el total de 637.717.253,68 €.

Posibles Consecuencias de la reforma local en Jaén:(Habitantes según INE: 670.242) Fuente FSP UGT Andalucía

Desmantelamiento de los Servicios Públicos así como su posterior privatización.

Centros Información a la Mujer

  • Desaparición de algunos Centros de Información a la Mujer (actualmente existen 20)  y 13 Unidades de Empleo de los CIM (UNEM).
  • Los CMIM afectados serán los siguientes: Alcalá La Real, Alcaudete, Andújar, Arjonilla, Baeza, Bailén, Castellar, Cazorla, Jódar, La Carolina, Huesa, La Puerta de Segura, Linares, Marmolejo, Martos, Porcuna, Torredelcampo, Torredonjimeno, Úbeda, Villacarrillo y Villanueva del Arzobispo. Aunque aún no se puede concretar si los CIM mayores de 20.000 habitantes quedarían afectados.
  • Las UNEM que se verán afectadas son las siguientes: Alcalá La Real, Alcaudete, Andújar, Baeza, Jódar, La Carolina, La Puerta de Segura, Linares, Porcuna, Torredelcampo, Torredonjimeno, Úbeda y Villanueva del Arzobispo.

Servicios sociales comunitarios

  • Servicios Sociales: En cuanto a la Ayuda a Domicilio, pese a lo negativo de la reforma, la Diputación Provincial de Jaén ha incrementado para el presente año la Ayuda a Domicilio para personas dependientes en 4,5 millones de euros, hasta alcanzar los 33,5 millones de euros (+15,85%).
  • En la provincia de Jaén el Servicio de Ayuda a Domicilio supone más de 2.300 empleos en 91 de los 97 municipios de la misma. Con la reforma se pone en riesgo de perder este servicio al pasarse sus competencias a la C.A.
  • Para este año la Comunidad Autónoma dejará de aportar 8 millones de euros para los Servicios Sociales Comunitarios en la provincia.

Supresión de empleos

Supresión de más de 3.500 puestos de trabajo en la provincia. En dos años (de enero de 2011 a enero de 2013) en la provincia se han destruido 745 puestos de trabajo (0,6%), siendo la provincia andaluza en la que se ha destruido menos empleo en el periodo referenciado. En la actualidad, según los datos del Boletín Estadístico del personal al servicio de las AAPP (a enero de 2013), la provincia cuenta con 9.443 efectivos en la Administración Local.

Posible desaparición de 10 Entidades Autonomía local

  • Posible desaparición de las 10 ELA’s de la provincia de Jaén (Mures- Alcalá La Real; La Bobadilla-Alcaudete; La Ropera y Los Villares- Andújar; El Centenillo-Baños de la Encina; Garcíez-Bedmar y Garcíez; Estación Linares-Baeza-Linares; San Julián-Marmolejo; El Mármol-Rus; La Quintería-Villanueva de la Reina)
  • Futuro incierto de 11 CAIT (Centros de Atención Infantil Temprana)
  • Los Centros de Atención infantil Temprana los cuales se encuentran incardinados en los siguientes municipios: Bailén, Martos, La Carolina, Baeza, Úbeda,
  • Carzorla, Jaén, Villanueva del Arzobispo, Andújar, Alcalá La Real y Linares. Los CAIT tienen toda la pinta de ser privatizados desde la perspectiva de esta reforma.

Efectivos en la admón. local (provincia Jaén)

Según el boletín estadístico del personal al servicio de las AAPP (a enero de 2013): de los 113.369 (Andalucía), a la provincia de Jaén corresponden 9.443 efectivos (personal funcionario: 3.753 / personal laboral: 5.045 / otro personal (eventual): 645

Estratificación de municipios jienenses en base a su población:

PROVINCIA DE JAÉN

  • Total municipios provincia de Jaén: 97
  • Total municipios de menos de 5.000 habitantes: 69 (71,13%)
  • Total municipios de menos de 20.000 habitantes: 91 (93,81%)
  • Total municipios de más de 20.000 habitantes: 6 (6,19%)
  • Total municipios de más de 50.000 habitantes: 1 (1,03%)
  • Total municipios de más de 100.000 habitantes: 1 (1,03%)
  • Mancomunidades: 1
  • ELA’S: 10
  • Consorcios: 26

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